各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、周口临港开发区、黄泛区农场管委会，市人民政府有关部门：
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于印发<质量强国建设纲要>的通知》（中发〔2022〕17号）、《中共河南省委 河南省人民政府关于加快推进质量强省建设的实施意见》（豫发〔2023〕4号），加快推进我市品牌培育工作，全面提升品牌发展总体水平，结合我市实际，提出本实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和关于品牌建设的重要指示精神，坚持“制造向创造、速度向质量、产品向品牌转变”的发展方向，围绕工业、农业、服务业和区域品牌“四大领域”，实施品牌体系建设、质量品牌提升、质量基础设施效能提升、品牌形象塑造推广、品牌保护“五大工程”，开展质量提升行动和质量基础设施“一站式”服务，引导各领域、各行业加强品牌建设，加快形成区域、行业、企业、产品的品牌体系，提升品牌对经济发展的贡献度。
（二）发展目标。到2025年，以“美豫名品”公共品牌认定为抓手，建立比较完善的品牌培育、发展和保护机制，品牌发展基础进一步夯实，发展环境更加优化，品牌经济贡献率大幅提高，品牌认知度、美誉度、影响力显著提升。
——新增绿色食品、有机农产品、地理标志农产品、名特优新农产品20个以上，农产品区域公用品牌、企业品牌、产品品牌90个以上，新增全国绿色食品原料标准化基地5个以上、国家农产品质量安全县2个以上，农业综合生产能力显著增强，畜牧业生产保持稳定。
——新增省级以上质量标杆企业5家以上、省级专精特新中小企业150家左右、国家级专精特新“小巨人”企业10家左右，发展食品加工、纺织服装、钢铁等优势主导产业，持续打造可降解新材料、生物医药、智能终端零部件三大战略性新兴产业。创建“中州杯”（省优质工程）12个以上、省级质量标准化工地30个以上，增强建筑企业创新力和竞争力。
——培育省级以上旅游品牌2个以上、物流“豫军”企业2家以上、“老字号”30个以上，“平安商场”达80%以上，创建企业技术中心、工程研究中心、工程技术研究中心、重点实验室等省级创新平台50个以上，加快医疗机构转型升级，在物流、电商、贸易、商务服务等领域培育全省一流的服务业领军企业20家左右。
——新增驰名商标1件以上、地理标志商标2 件以上、地理标志保护产品2个以上、专利2000件以上，培育省长质量奖（含提名奖）1个以上，创建国家食品安全示范县2个以上、河南省质量强县示范县1个以上、省级以上标准化示范区（点）10个以上，持续创建国家卫生城市、国家园林城市、全国绿化模范城市、全国双拥模范城市和全国文明城市，加快城乡融合发展，建成特色小城镇6个以上，城镇化率达到53%。
到2035年，品牌培育成效显著，建成一批质量卓越、优势明显、拥有自主知识产权的产品品牌、企业品牌、产业品牌、区域品牌，全面形成布局合理、竞争力强、充满活力的品牌体系，促进我市经济社会高质量发展。
二、围绕四大领域，着力培育“美豫名品”公共品牌
（一）打造农业领域“美豫名品”。加快优质专用小麦、大豆、花生、芝麻、林果、蔬菜、食用菌、中药材、水产品等优势特色农产品基地建设，积极创建一批国家级、省级特色农产品优势区。加快“周麦”“泛麦”优质专用小麦研发推广，打造全国重要的口粮生产供给和绿色食品加工制造基地。大力发展节粮型畜牧业，推进特色养殖基地、标准化养殖小区和适度规模养殖场建设，打造现代畜牧业品牌。扶持引导农产品经营企业创建驰名商标、绿色食品、有机农产品、名特优新农产品、地理标志农产品，以及农产品区域公用品牌、企业品牌、产品品牌，提升特色优势农产品核心竞争力；支持扶沟有机蔬菜、淮阳黄花菜、项城白芝麻、郸城中药材、商水花卉、西华林果、太康食用菌、鹿邑辣椒等特色种植业发展，打造更多农业“金字招牌”。（市农业农村局、市发展改革委、市市场监管局按职责分工负责）
（二）打造工业领域“美豫名品”。以食品加工、纺织服装、生物医药、智能装备、电子信息、新型建材、节能环保、新型材料等行业为重点，争创省级以上“质量标杆”企业、专精特新“小巨人”企业、“瞪羚”企业，加快推进“周口制造”品牌化进程。依托益海（周口）粮油、周口鲁王面粉、河南万果园等重点龙头企业，做大做强粮油制品、肉制品、休闲食品、酒水饮品，大力发展果蔬制品、家庭厨房食品、保健食品，积极推进主食产业化生产、商品化供应，支持食品加工企业深度开发“老字号”品牌，着力打造莲花调味品、金丝猴零食、胡辣汤料、周家口牛肉、邦杰火腿等周口食品“金字招牌”。依托阿尔本制衣、昌茂纺织等重点企业，通过板块培育、集群发展打造一批新型纺纱织造基地、服装加工基地、鞋帽生产基地，支持纺织服装企业智能化、绿色化和技术改造，开展个性化定制和柔性化生产，推动产业迈向中高端。依托乐普制药、康达制药、龙都药业等重点企业，加快建设一批特色鲜明、配套完备、绿色生态的生物医药产业园区，重点培育生物医药、现代中药、新型化学合成制剂等行业品牌。依托河南凯旺电子科技园、富士康科技产业园等重点园区，大力发展自主可控终端配套等关键产品，着力打造具有一定影响力的智能终端配套产业基地，培育电子信息产品新优势。依托四通锅炉、天誉动力、中泰气缸盖、博瑞莱，强化骨干企业培育、示范应用、创新引领、合作交流、人才培养、财税金融支持，完善智能装备产业发展生态，加快培育智能装备品牌。积极培育新型门业、新型板材、新型铝材、塑料管材、防水保温和钢结构等建材产业，加快水泥、普通玻璃等产业转型升级，培育新型建材品牌，推动传统建材高端化、智能化、绿色化发展。瞄准产业绿色化、低碳化、循环化发展方向，重点培育节能环保锅炉、装配式建筑、市政污泥处理设备和新型防水材料等节能环保产业品牌，以适应循环经济和低碳经济发展新需求。（市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市生态环境局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市住房城乡建设局按职责分工负责）
（三）打造服务业领域“美豫名品”。以周口中心港、华耀城、黄淮市场等物流园为重点，培育周口现代物流品牌。以郸城一高、淮阳中学、太康一高、扶沟高中等学校为重点，加快推进“教育大市”向“教育强市”转变，建设“全国一流、河南领先”品牌高中；推进职业教育改革，建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育和培训体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。在文化旅游上以中华太昊伏羲始祖圣地旅游区、老子故里旅游区创建国家5A级旅游景区为重点，在红色旅游上以吉鸿昌将军纪念馆、杜岗会师纪念馆、周口国防园等为重点，在生态旅游上以淮阳龙湖湿地、沙颍河生态经济带、河南建业绿色基地、周口野生动物世界等为重点，在乡村旅游上以康养旅游示范村建设为重点，在特色食品上以逍遥胡辣汤为重点，在传统工艺美术品上以汝阳刘笔业为重点，在文化旅游特色产品上以淮阳泥泥狗为重点，培育一批凝聚周口传统文化的特色品牌。以周口市中心医院、周口市中医院等三级甲等医院为重点，推广县域医共体等分级诊疗模式，推进“互联网+健康”行动，引导社会力量举办康复、护理、安宁疗护、妇儿等专科，打造医疗领域品牌。（市商务局、市发展改革委、市农业农村局、市教育体育局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委、市市场监管局、市人力资源和社会保障局按职责分工负责）
（四）打造区域“美豫名品”。全面落实驰名商标、地理标志商标、地理标志保护产品、专利等知识产权促进保护政策，引导并推进知识产权向着市场规律、市场轨道和市场方向发力，提升知识产权的高质量和高价值。开展质量提升行动，加快质量人才培养、质量标准、检验检测技术能力建设和认证保障，建立政府质量奖培育梯队，组织卓越绩效模式培训、标杆对比、深入企业精准把脉问诊等活动，指导规模以上企业开展QC（质量控制）小组活动，加强质量强县示范县、标准化示范区（点）、食品安全示范县建设，提升区域品牌创建能力。全面实施乡村振兴战略，准确把握小镇发展定位，有序推进特色小镇建设，引导具有特色资源、区位优势的乡镇，发展成为特色小镇，支持逍遥镇、邓城镇、太清宫镇等特色小城镇建设，支持远离城市的小城镇通过完善基础设施和公共服务设施，发展成为服务农村、带动周边的综合性小城镇。（市市场监管局、市农业农村局、市发展改革委、市城市管理局、市住房城乡建设局、市生态环境局按职责分工负责）
三、实施五大工程，着力提升周口品牌发展能力
（一）实施“美豫名品”品牌体系建设工程。“美豫名品”公共品牌和产品品牌、企业品牌、产业品牌、区域品牌“1+4”品牌体系建设，优选一批发展效益突出的产品、企业、产业、区域作为创建“美豫名品”的“种子”品牌，作为首批培育梯队，争取入选首批“美豫名品”。建立“美豫名品”梯次培育台账，分行业、分领域、分层次进行技术帮扶，加快打造一批具有周口特色的“美豫名品”。（市市场监管局、市质量强市战略工作领导小组相关成员单位按职责分工负责）
（二）实施质量品牌提升工程。支持企业深入开展质量提升行动，增强企业质量品牌发展能力。加快政产学研用深度融合，协同开展技术、管理、制度创新，促进品种开发、品质升级、品牌创建。推进全产业链质量提升，加强企业技术创新和产业链协同联动。支持企业推进生产高端化、智能化、绿色化，建立质量技术创新中心和质量标准实验室，推进质量设计、试验检测、可靠性工程等先进质量技术研发应用。支持企业大力推广卓越绩效、精益生产等先进质量管理模式，实施质量管理数字化升级，构建规范化、标准化、精细化的质量管理运营体系。开展对标达标提升行动，实施企业标准“领跑者”制度，支持企业制定高于国际标准、国家标准水平的企业标准，推动形成一批具有引领带动作用的企业标准“领跑者”和一批具有市场竞争力的“领跑者”标准。（市市场监管局、市科技局、市工业和信息化局、市农业农村局按职责分工负责）
（三）实施质量基础设施效能提升工程。建立健全由计量、标准、检验检测、认证认可等要素组成的质量基础设施，发挥质量基础设施“一站式”服务优势，提升质量基础设施服务效能，为我市“美豫名品”公共品牌建设提供质量技术支撑。加快现代先进计量测试体系建设，提高法定计量技术机构检定能力。加快推进“标准周口”建设，大力开展“标准化+”行动，推进品牌培育标准化建设。加快品牌标准应用和标准信息共享，推进重点领域计量、标准、检验检测、认证认可结果区域互认。（市市场监管局、市科技局、市工业和信息化局按职责分工负责）
（四）实施品牌形象塑造推广工程。以“美豫名品”公共品牌为载体，推进地域文化融入品牌建设，弘扬地域生态、自然地理、民族文化等特质。培育兼容产业特性、现代潮流和乡土特色、民族风情的优质品牌。推进品牌设计、文化创意、技术创新与品牌建设融合发展，提升品牌营销服务、广告服务等水平。广泛开展品牌宣传推广工作，树立自主品牌消费信心，引导消费者认可、信任优质品牌，促进消费向绿色、健康、安全发展。引导行业龙头企业带动中小企业建立行业质量发展协会，联合开展品牌推广。（市委宣传部、市商务局、市文化广电和旅游局、市市场监管局按职责分工负责）
（五）实施品牌保护工程。加强品牌保护，统筹推进商标、字号、专利、著作权等保护工作。实施商标品牌战略，引导各类市场主体加强商标注册、商标管理、商标权保护，严厉打击假冒商标品牌行为。建立健全跨部门、跨区域知识产权执法协作机制，加强知识产权信息公共服务资源供给，推进商标、地理标志等知识产权数据共享，依法依规加强知识产权领域信用体系建设。完善商标品牌维权与争端解决机制，推动商标品牌保护、纠纷处置的跨境（区域）协作。加强知识产权纠纷应对指导和服务，维护周口品牌声誉。（市市场监管局、市公安局、市农业农村局、市工业和信息化局、市生态环境局、市文化广电和旅游局、市商务局按职责分工负责）
四、组织保障
（一）加强组织领导。市质量强市战略工作领导小组下设品牌建设推进委员会，负责全市品牌建设工作。品牌建设推进委员会下设办公室，办公室设在市市场监管局，与市质量强市战略工作领导小组办公室合署办公，负责品牌培育的协调、规范、管理等日常工作。各级各部门要以打造“美豫名品”公共品牌为抓手，切实加强品牌建设工作的领导，强化组织实施，完善推进机制，确保各项工作任务落实。
（二）强化政策支持。各级政府要将品牌发展相关工作经费纳入本级财政预算，加大资金统筹力度，重点在“美豫名品”公共品牌培育、评价、发展等方面给予支持，按照相关规定对获评“美豫名品”公共品牌以及在品牌建设中做出突出贡献的单位给予表彰。支持获评“美豫名品”公共品牌的市场主体参评中国质量奖、省长质量奖、市长质量奖；鼓励获评“美豫名品”公共品牌的市场主体在建设“标准周口”中先行先试，参与国际标准、国家标准、行业标准制定，全面提升标准化水平。
（三）营造发展环境。深化“放管服效”改革，加快构建适宜品牌发展的产业生态和制度环境，完善政策体系。鼓励各级广播电视台以及平面、网络等媒体，在重要时段、重要版面安排自主品牌公益宣传，提高自主品牌知名度，形成全社会爱护品牌、享受品牌的良好氛围。
2024年1月3日
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